2020年11月建筑行业风向

2020-12-15

十一月,“十四五”规划和2035年远景目标建议出炉,为建筑业指明发展方向;资质标准将大修,放宽部分资质承揽业务范围;上海浦东试点“一业一证”改革;四川住建厅:鼓励中小型项目采取集中建设、分类打捆的方式实行工程总承包……


 “十四五”规划和2035年远景目标建议出炉,为建筑业指明发展方向。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议包含15个部分、60条、约2万字,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。其中涉及众多工程建设领域的内容,为建筑行业开启高质量发展之路指明方向。


国务院全面推行告知承诺制。国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制并提出要求。《意见》要求有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面。


住建部:资质标准将大修,放宽部分资质承揽业务范围。国务院政策例行吹风会上,住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。设置1年的新旧资质过渡期,并实行简单换证,明确:1)资质类别和等级压减59%;2)大幅精简审批条件,放宽部分资质承揽业务的范围;3)下放资质审批权限;4)优化审批,推行告知承诺制;5)加强监管;6)完善招投标制度。


上海浦东试点“一业一证”改革。国务院发布《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》。建筑业作为市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业之一,被首批纳入“一业一证”改革试点,将大幅压减建筑业相关行政事项减审批环节和时限。同时,在国务院部门委托上海市浦东新区受理、发证的行政许可中,有23项与建筑行业资质相关,意味着特级、一级等资质的审批权下放,加快对建筑行业简政放权、放管结合的步伐。


四川住建厅:鼓励中小型项目采取集中建设、分类打捆的方式实行工程总承包。四川省水利厅印发了《深化水利工程建设改革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》,提出工程总承包可以实行整体总承包,也可以对其中的单项工程或专业工程实行总承包。鼓励中小型水利建设项目采取集中建设、分类打捆的方式实行工程总承包。


浙江省发改委:明确禁止抽签、摇号确定中标人!浙江省发展改革委起草了《浙江省人民政府关于进一步规范创新工程建设项目招标投标活动的意见(征求意见稿)》。《征求意见稿》)共7个部分,42条。修订内容主要包括五大方面:(一)加强统一市场建设,优化营商环境。(二)强化招标人主体责任,还权于市场。(三)改进招投标监管,加大惩处力度。(四)推进信息化建设,探索一体化发展。(五)深化体制机制创新,巩固改革成果。


民航局发布《四型机场建设导则》。明确四型机场的建设目标、基本原则、建设要点和实施步骤,指导国内各机场开展四型机场建设。


北京公布禁止违法建设新规,强制拆除权下放到街道乡镇!北京市人民政府网站公布《北京市禁止违法建设若干规定》,新规赋予了基层履行主体责任的行政处罚权和强制拆除权,对街道办事处、乡镇人民政府负责查处的已建成违法建设,当事人逾期不拆除或者回填的,区人民政府依法责成街道办事处、乡镇人民政府作出强制拆除或者回填决定并组织实施。


山东:政府投资项目必须落实资金或明确资金来源。山东省人民政府印发《山东省政府投资管理办法》。提出不涉及新增建设用地且不改变土地用途、总投资500万元以下的,不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计,只审核概算并下达投资计划。政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。对没有明确资金来源的项目,一律不得批准实施。不得擅自变更建设内容、建设规模、建设标准或改变设计方案。


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